[个人档案] 

俞丹桦，男，1957年5月出生，浙江仙居人。大学本科学历，1976年11月加入中国共产党。历任战士、副班 长，慈溪县浒山镇团委副书记，慈溪市政府办公室秘书、党支部书记、党组成员，慈溪市外经贸委副主任、党委副书记，慈溪市外经贸委主任、党委书记，宁波市外 经贸委主任助理、副主任，宁波市外经贸局副局长、党工委委员，宁波市政府副秘书长、党组成员、宁波市政府会展办主任、宁波市政府大型活动办主任、宁波市政 府新闻发言人。2007年1月，任宁波市外经贸局局长、党工委书记。

 『加减乘除』法及市场化之路

身为宁波市人民政府副秘书长，中国作家协会会员，俞丹桦集政府官员与文人气质于一身，他工农商学兵无不涉足，经验丰富；他谈展论会如数家珍，见解独到，他领航的宁波会展办禅精竭虑，敢为人先，在展览界创造了更多的“第一”。早春三月，记者在甬采访“文博会”，并与俞丹桦先生面对面，我们最大的感受是“不虚 此行，收获多多”。

记者：宁波会展业走出了一条独特的发展之路, 概括起来,政府的主要作用是什么？

俞主任：在我国,会展业是一个新型的产业,没有多少现成的经验可循,我们在几年的会展实践中,逐步总结出会展行政工作的“加、减、乘、除法”。所谓加法， 就是加大政府对全市会展工作的宏观指导、协调、管理和服务。具体讲就是加强会展工作的组织领导，市政府成立了会展工作领导小组，下设办公室；加强对会展业的调查研究，及时提出指导性的意见，为上级决策当好参谋，为基层服务提供依据。加强对会展工作的考核，建立县（市）、区会展工作的目标考核，把会展工作的 实绩同当地机关干部的奖金挂钩。加强会展赏罚机制。一方面开展评优工作，开展年度“十佳”展会及最受客商欢迎的“十佳”酒店的评选工作；另一方面，建立会 展“黑名单”制度，对违反操作规程，扰乱会展秩序的参展单位或展会及时进行取缔。

所谓减法，就是将原由政府部门管理的部分会展工作尤其是具体实务交由行业协会和企业去做，改变过去政府部门管的过多，统的过死等弊端，真正发挥市场主体在会展业发展中的作用。

所谓乘法，其实就是发挥会展工作的最大效能，追求会展的“溢出效应”。在这方面，政府注重调动各方的积极性，主推会展联动工程，如加强同民航、宣传、旅游、 宾馆等各方面的合作，使之参与会展业合作，并从中受益。同时，积极推动联合办展，将一批规模较小，内容相近的展会整合为一定规模的大展，发挥展会的规模效应。
     

所谓除法，就是简化会展方面过于偏重形式、耗费财力、精力过多且实效不明显的活动，如把开幕式、招待酒会、文艺晚会、颁奖仪式等合并为一个活动，以便把更多的精力、财力、物力用于推动展会的招展招商和服务工作上来。2.记者：和同类会展城市相比，宁波会展业的发展有哪些优势？
俞主任：主要体现在以下几个方面：
     

一是贸易方式。宁波善做一般贸易，宁波是全国人均一般贸易出口最多的城市。一般贸易是“找米下锅”的贸易，买家和卖家需要交易平台。
     

二是产业优势。宁波产业门类齐全，产品品种丰富，且有8万多家中小企业，这为宁波的展会长期发展提供了有利条件；
     

三是机制优势。宁波是全国较早建立会展业公共服务体系的城市，始终把发展作为会展工作的第一要务，且被评为2006年度全国会展业最佳管理城市。
     

四是区位优势。宁波地处东部沿海的中间地段，交通十分发达。随着杭州湾大桥的建成，国际空港航线的增加，公路铁路运输改善，势必成为中国重要的交通枢纽地之一。
五是展馆优势。宁波拥有全国一流的展馆，并正在加快建设总投资超过30亿的会展配套区，办展硬环境正在不断改善。

记者：您觉得政府应该从哪些方面来推动当地会展业发展？
     

俞主任：第一，建立公共服务体系。包括完善会展组织机构，制订会展政策和法规，建立会展人才培养机制，完善政府、行业协会、企业联动的会展业促进机制，重视城市会展业的发展研究，出台城市会展业发展规划，重视会展统计工作，实施会展考核和奖罚工作，等等。

第二，优化会展结构。一方面，要培育新型、品牌展会，提高现有展会质量；另一个方面，通过招商引展，使更多的展会落户宁波。
     

第三，实施会展联动工程。加强与民航、媒体、旅游、宾馆、商贸等各方面的合作，共同推动会展业发展。
     

第四，加强管理，进一步提高各类展会办展水平。通过各种行之有效的措施，千方百计扩大各类展会招展规模。既要鼓励广大市内企业参展，又要引进更多的市外企业参展；既要鼓励大企业参展，又要动员更多的中小企业参展；既要鼓励国内企业参展，又要吸引更多的境外企业参展。
     

第五，发挥展会的综合效用。加强与会、展、节、赛、演的有机结合，使会展活动取得参与面宽、影响力广、带动力大的综合效果。4．记者：关于重复办展，政府 如果把市场完全放开，致使重复办展严重，势必造成市场混乱，恶化会展环境； 但是如果政府管理过多，制约过度，又容易形成资源垄断而缺乏市场活力，也影响到会展中心的收入，您如何看待这个矛盾？政府如何在“放开”和“搞活”之间把 握合适的度?
     

俞主任：市场的容量是有限的，特别是买家市场，展商要考虑计划性和参展成本，展会理应有所取舍。一个城市同类展会太多，不利于培育品牌展会。品牌展会的培育是长期的，如果竞争环境欠佳，势必会造成展商分散，同样一个服装展，如果数量超出市场容量，也不利于参展商选择参展。
     

我们一方面强调市场竞争，另一方面强调市场稳定有序，我们不反对一个城市出现同类展会，但不提倡同一时间段举办同类展会；我们主张采取错位办展，寻求互赢，给品牌展会和成长型展会以平等的机会，例如宁波大型住宅产品类展会有两个，办展主体不一样，办展时间相隔较长，内容也各有特点。因此，这两个展会效果 都不错。5，记者：正如浙江的经济呈块状分布，浙江各个城市的会展业也具有块状特点，这种差异化的表现是什么?
     

俞主任：你说的很对。 浙江各地的会展业差异化比较明显：杭州偏重于举办国际会议和节庆；义乌主要是小商品类展会；宁波是展览业带动节庆、会议和赛演；温州立足特色产业办展；舟山培育对旅游有推动作用的节庆等等。6，记者：宁波这几年会展业的发展迅速，请谈谈下一步工作思路是什么？
     

俞主任：2006年将是我市会展业继续发展和提高的一年，面对新的形势，我市决定进一步拓宽思路，创新工作，努力开创会展工作新局面。总的指导思想是认真 贯彻落实宁波市服务业大会精神，增加市场办展主体，围绕打造“中国展览第四城”的长远奋斗目标，加快构建全市会展业公共服务体系，积极发展创新型展会，努 力优化会展结构，继续完善会展联动机制，加快会展市场化推进步伐，大力推动招展引展，扩大会展内外贸易成交规模，重视整合会展资源，不断加强行业管理，进 一步增强会展企业实力，促进宁波会展业更好更快地发展。